Технический сайт о строительстве газопроводов и эксплуатации теплогенераторных

Госдума уже этой весной может рассмотреть спорный законопроект о замене налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть налогом на финансовый результат (НФР) как минимум на нескольких пилотных месторождениях, пишет «Коммерсант».

Документ был внесен в Госдуму в конце 2014 года после того, как Минэнерго и Минфин в течение трех месяцев не могли согласовать подходы к аналогичному правительственному акту. Минфин считает подход нефтяников и Минэнерго концептуально неверным. Но Минэнерго удалось добиться аппаратного преимущества, перенеся дискуссию из правительства в Госдуму и заручившись поддержкой крупнейшего нефтедобывающего региона. Губернатор ХМАО Наталья Комарова в пятницу, 13 марта, подчеркнула, что без скорейшего изменения налоговой системы к 2030 году добыча в регионе упадет с 249 млн до 196 млн тонн, а налоговые поступления — с 3,2 трлн до 2,5 трлн рублей.

Минфин, тем не менее, пока довольно успешно затягивает обсуждение законопроекта. Глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров на слушаниях попенял замминистра финансов Сергею Шаталову, что Белый дом так и не подготовил отзыв на документ, хотя по регламенту на это отводится месяц. Госдума же не может рассматривать изменение законодательства о федеральных налогах без отзыва правительства. По словам Андрея Макарова, "речь уже фактически идет о нарушении Конституции, поскольку это лишает субъект законодательной инициативы возможности воспользоваться своим правом". Впрочем, и к замминистра энергетики Кириллу Молодцову, который, защищая документ, призвал "любой ценой предотвратить падение добычи нефти", Андрей Макаров обратился с просьбой "не играть только на одной стороне".

По данным "Ъ", Минфин подготовил отрицательный отзыв правительства на проект, в основном по формальным признакам (отсутствие необходимых расчетов, возможность для нефтяников безвозмездно передавать нефть, хотя налог должен браться с прибыли от ее продажи, и др.). Сущностные возражения Минфина обнародовал Сергей Шаталов. Он отметил, что речь идет о "поворотной точке, в какую сторону пойдет налогообложение отрасли", признал недостатки существующей "мозаичной" системы взимания НДПИ из-за большого числа льгот, но усомнился, что НФР будет свободен от тех же недостатков.

Чиновник подчеркнул, что среди 36 месторождений, которые нефтяники предложили для эксперимента с НФР, нет ни одного уже имеющего льготы: переход на новый налог для таких проектов невыгоден. В результате, сделал вывод Сергей Шаталов, НФР также не станет "универсальным" налогом, придется, как и в случае НДПИ, делать исключения, связанные с рисками злоупотреблений.

Представители ЛУКОЙЛа и "Газпром нефти", напротив, уверяли, что пилоты даже в первые годы не дадут выпадения доходов бюджета, а в перспективе будут очень выгодны для казны.